首页 > 0518新闻网 > 金融·文化产业网 > 连云港金融·文化产业 > 正文

市开发区招商引资相关政策汇编内容

来源:通讯员投稿
字体:
时间:2013-06-05 新闻网:苏新网备2014066号
编 制 说 明
 
 
为切实强化招商引资工作,更加全面地为招商引资和产业发展提供政策依据,加快推进我区以“二三二”主导产业为重点的政策制定和出台工作,根据区党工委、管委会工作要求,在区各有关部门的大力支持下,我局对各部门提供的各级招商引资及产业发展有关政策进行了梳理和细化,编制了本招商引资政策汇编。汇编主要分产业篇、创新篇、人才篇、财税篇、综合篇共五个章节,每个章节按照“操作实用、真金白银”的原则,概括提取出政策核心条款或操作要点。由于时间仓促和经验不足,政策汇编需要进一步完善和修正,请大家积极帮助提出工作建议和改进措施,帮助我局提高该项工作质量和水平,携手推动全区招商引资工作,助力全区“三次创业”,为加快打造一流开发区做出更大贡献。
 
 
目   录
 
一、产业篇
二、创新篇
三、人才篇
四、财税篇
五、综合篇
 
产业篇
 
主要扶持政策
1、战略性新兴产业
①省政府设立专项省级战略性新兴产业发展专项资金,主要支持战略性新兴产业发展的重大项目、产业链的重要环节、龙头骨干企业的兼并重组以及需求的应用示范、技术创新的重大载体建设。主要领域包括新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网和云计算、新一代信息技术和软件、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。专项资金采取投资补助、贷款贴息、以奖代补、股权投资等方式支持战略性新兴产业项目。
②省政府出台加快培育规模骨干工业企业意见,主要支持在江苏省境内登记注册并在本省依法经营纳税、依法规范用工和缴纳社会保险费用,上一年度营业收入超10亿元的工业企业(集团),政策主要内容: 
A、培育企业在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的,由有关部门依法变更权属,经批准后可免收相关行政规费。在办理水、电、气及其他权证时,按照政策的最低标准收取费用。对收购国外研发机构、品牌营销网络的省内企业,按收购合同金额的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。对培育企业开展经省政府确认重点推进的兼并重组项目,实行一事一议。  
B、对培育企业符合产业政策导向的技改、两化融合项目和有利于提高企业核心竞争力的新上项目,在省级相关专项资金中优先给予配套。支持培育企业申报各类科技计划、建立高水平研发机构、开展产学研合作和优先兑现税收优惠政策。吸纳企业参与国家科技项目的决策,产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的培育企业牵头组织实施。国家和省级重大建设的企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程技术中心、工程实验室等研发载体优先在有条件的培育企业布局,并逐年提高比例。同等情况下优先推荐培育企业申报国家级企业技术中心、工程(技术)研究中心、工程实验室和重点实验室。切实落实国家关于支持企业研发的税收加计扣除政策,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可按有关规定进行税前扣除。鼓励使用培育企业的首台(套)重大技术装备,并对用户单位给予适当风险补贴。重点从培育企业中评选“江苏省信息化建设示范企业”或“江苏省信息技术应用示范企业”。
C、对积极争创品牌的培育企业申报财政专项资金给予优先支持;对获得中国工业大奖和中国质量奖的培育企业,省财政分别给予300万元和200万元的一次性奖励;对新获得中国驰名商标的生产型培育企业,省财政给予50万元的奖励,其他类型培育企业给予30万元的一次性奖励。对承担国际(国家)标准专业技术委员会、分委会、工作组的培育企业,省级财政每年给予适当资助;对主导制(修)订国际标准、国家标准的培育企业,省财政分别给予50万元和30万元的一次性奖励。
D、鼓励培育企业将总部建在江苏,支持企业在我省组建具有独立法人资格的总部营销中心,支持培育企业扩展功能,设立区域性研发、物流、销售和财务中心。对2012年1月1日以后在我省新设立符合条件的跨国公司地区总部与功能性机构分别给予500万元和100万元的一次性开办补助,分3年按40%、30%、30%的比例发放。对世界500强企业在我省设立的地区总部和全国工业100强企业在我省设立的地区总部,可享受培育企业相关支持政策。
E、对培育企业到境外投资考察和设立境外企业等方面给予优先支持,对企业人员临时因公出国(境)实行优先办理。提高出口退税工作效率,对培育企业给予较高的退税管理等级,并优先满足出口退税指标。进一步简化企业退税申报手续,优化退税流程,及时办理税款退库。积极帮助培育企业申请报批通关、检验检疫高信用等级管理,享受通关、检验检疫优惠便利。积极推广税费电子支付、电子担保系统,实行多元化海关税收支付制度,对培育企业的货物,在提供银行等金融机构担保的前提下快速验放。
F、对培育企业在推进工业大项目建设、煤电油气运等生产要素供应、资源配置方面给予政策倾斜和优先支持,优先推荐符合条件的培育企业参与大用户直购电试点。优先保障培育企业用地需求。对国家鼓励和重点项目所需的进口先进技术、重大装备技术和重大装备关键总成及零部件,采取直通式、集中查验等检验检疫监管模式,促进企业降低成本,尽快建设投产。将培育企业产品按规定纳入政府采购目录,在同等条件下优先采购。对培育企业新上符合国家产业政策和环保要求、科技含量高、市场潜力大、发展前景好的重大工业项目,相关配套建设有困难的,经所在市政府上报,由省政府会办,积极帮助企业协调解决项目审批、融资、用地等问题。
G、引导培育企业采取股权融资、债券融资、票据融资等多种方式,推动企业跨越发展。加强企业信用管理制度建设,增强企业信用融资能力。积极构建拟上市企业资源后备库,加快企业股份制改造步伐,加强企业上市辅导,优先将符合条件的培育企业纳入各地上市计划。
H、支持培育企业在全球范围内引进行业顶尖人才、领军人才、创业人才及其团队,在“双创计划”“333工程”和高级职称申报评审中,同等情况下优先安排培育企业相关人员。
R、每年召开全省营业收入超百亿元工业企业新闻发布会暨表彰会,省政府对上一年度营业收入超100亿元、500亿元、1000亿元的工业企业颁发星级奖,对获奖企业主要负责人授予“星级企业家”荣誉称号,同等情况下优先推荐为全国、省劳动模范候选人。省政府定期举办全省工业大企业企业家联谊会,及时了解企业合理诉求,帮助解决发展中的困难。
③我市出台加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见,在重点园区内规划建设中小企业园,并推进标建厂房建设,从2012年开始,重点园区引进投资总额低于5000万元以及单独供地不足30亩的工业项目,一律进驻中小企业园标准厂房。并享有以下扶持政策:
A用地保障政策。在每年新增工业用地指标中优先安排用于中小企业园建设。对中小企业园和工业集中区内按规划建设的多层标准厂房建设用地,国土资源部门要统筹安排,优先供给。
B、财税奖励政策。中小企业园建设在两年内经验收达到AAA级、AA级标准的(分级认定办法另行制定),分别给予200万元、100万元一次性奖励(按现行财政体制分担),中小企业园土地出让收入中扣除征地拆迁补偿和土地开发支出部分以及园内工业企业全部增值税和企业所得税的县区留成部分,自企业纳税之年起,前五年全部奖励用于园内基础设施建设。
C、标准厂房政策。各县区政府要对中小企业园及工业集中区内按规划建设的标准厂房给予补助,多层厂房的第一层、第二层、第三层及以上分别按每平方米10元、30元、50元的标准补贴,单层厂房不予补助。对标准厂房租赁收入的房产营业税、产权转让的房产契税县区留存部分,实行征后减半返还。
D、企业入驻政策。凡到中小企业园及工业集中区内进行基础设施、标准厂房开发建设及生产性项目投资的企业,所发生的各项收费实行扎口管理,行政性收费全免,服务性收费按收费标准的下限减半收取。受益地财政要对租用标准厂房一年以上的生产企业,给予第一、第二年每月5元/平方米的补贴。
    2、现代服务业
⑴省政府出台加快发展现代服务业若干政策,对符合《江苏省现代服务业产业指导目录》(简称《目录》)的服务业项目,在项目准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。
A、对地方新引进的银行、保险机构缴纳的营业税,由省给予50%的返还奖励。对新引进的金融机构总部或地区总部,由省级现代服务业金融类发展专项引导资金按其注册资本给予一次性奖励。对符合《目录》、列入年度省服务业重点项目投资计划的现代物流、电子商务、三网融合、增值电信、工业设计、品牌会展、科技服务、人力资源服务项目给予重点支持,符合条件的由省级现代服务业发展引导资金给予一次性奖励。
B、对新引进的世界500强企业总部和地区总部及全国100强企业总部,或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心,由省级现代服务业发展引导资金分别给予1000万元和500万元的一次性奖励;对符合条件的高管人员,按其缴纳的个人所得税额,可由当地政府给予一定奖励。对本省100强企业新建5万平方米以上用于研发、销售、采购、结算的总部大厦,建成运营后由省级现代服务业发展引导资金给予500万元的一次性奖励。
C、支持服务业企业开展研发活动,其开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用可在据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除,鼓励符合条件的服务业企业申请认定高新技术企业,促进创业投资企业采取股权投资的方式投资于服务业企业中未上市的中小高新技术企业,凡股权持有满二年的,可按其投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。对我省企业在境内发生的技术转让合同所得,经省级科技部门认定并出具技术合同证明后享受企业所得税优惠政策。
D、对符合规定条件的省重点物流企业及公司制运作的省重点物流基地,经省有关部门认定后,可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策。对缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可适当给予减免。
E、对医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对营利性民办医疗机构自取得执业登记证之日起,三年内免征房产税和土地使用税。对符合非营利组织条件的民办医疗机构取得的收入,按规定享受企业所得税优惠政策。
F、对经省有关部门审批确定,功能设施达到省级示范性标准的社会力量新办养老服务机构、社区居家养老服务机构的建设,由省财政给予一次性补助。
G、对鼓励发展的服务业企业通过改制上市或买壳上市等方式直接融资的,由省级现代服务业金融类发展专项引导资金给予上市费用一次性补贴。
H、对新办的软件和信息服务、服务外包、科技服务企业缴纳的营业税,市、县财政部门可根据其对地方财力的贡献给予分档奖励。对获得电信业务许可证的企业提供的增值电信业务,按“邮电通信业”税目征收营业税。
R、对在我省境内跨区域开展连锁经营的统一核算的服务业企业,经省财税部门批准,可由总部机构统一缴纳增值税。对新获得驰名商标的服务业企业,由省级现代服务业发展引导资金给予100万元的一次性奖励。对列入国家和省服务业标准化计划的项目,省级现代服务业发展引导资金给予一次性补助。
J、对从事旅游业务的企业,以其取得的全部价款和价外款扣除替旅游者支付的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票及支付给其他接团旅游企业的旅游费后的营业额计征营业税。允许旅行社参与政府采购和服务外包。
K、全面执行现代服务业用水(洗浴、洗车等特种行业除外)、用气、用电价格与工业用水、用气、用电价格并轨政策,降低服务业企业运营成本。
L、对分离后新设立的服务业企业,在不改变土地用途、不重新开发建设的情况下,可暂不办理土地变更手续;税负如高于原税负,高出部分三年内由同级财政部门给予奖励。
M、分离后的服务业企业购置的固定资产,由于技术进步等原因,可按规定缩短折旧年限或加速折旧;其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税等,如纳税有困难的,经有关部门批准可减征。
N、在企业主辅分离过程中,对分离出的交通运输企业,原企业具有货物运输业自开票纳税人资格的,在符合货物运输业自开票纳税人认定条件的基础上,经县级以上主管税务机关审核后,可直接认定为自开票纳税人。
O、服务业事业单位整体改制为公司制企业,以原单位经财政部门或其授权部门批准后的国有资产可以计入公司注册资本的,不受货币出资额不得低于有限公司注册资本30%的限制。
P、鼓励商业银行在省辖市设立科技支行,对科技支行发放的科技贷款,全额纳入科技项目贷款风险补偿政策范围。鼓励国家级、省级科技园区设立科技小额贷款公司,省财政按其到位注册资本的一定比例,给予一次性补助;对科技小额贷款公司发放的小额贷款,省财政给予一定比例的风险补偿。
Q、在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地,优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代服务业。在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下,鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产,兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业,其土地用途可暂不变更。以划拨方式取得土地的企业或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办现代服务业(不含房地产开发)的,土地用途和土地使用权人可暂不变更。
R、对服务业企业聘用的高层次归国人员,市、县财政部门可参照其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分,按贡献适当资助其购房购车,资助总额原则上累计不超过30万元。对引进的服务业领军人物,省级高层次创业创新人才引进专项资金给予重点支持。大力发展人力资源服务业,公共人力资源服务机构可按规定申请为非营利组织,享受相关税收政策。
S、对城市公用事业改革,教育、医疗、文化、科技、体育、人力资源等领域公共服务与盈利性服务分离,政府机关和企事业单位后勤服务、配套服务改革的,有关部门在注册登记、财税等方面给予优先支持。
⑵我市出台进一步加快发展现代服务业的意见,对物流业、金融业、旅游业、商贸流通业、文化创意产业、商务服务业、房地产业、家庭服务业等8个重点服务业产业,以及工业研发设计与科技服务业、电子商务、软件与物联网服务、云计算服务等生产性服务业和服务业态创新,予予扶持发展,其主要扶持政策有:
A、鼓励服务业企业集聚、集约发展,对服务业集聚区内的建设项目,同等条件下优先纳入服务业重大项目计划,优先安排用地计划并给予投资贴息补助;对服务业集聚区内的公共服务平台建设,给予一定的资金补助。
B、鼓励企业主辅分离。加快制造业企业分离发展服务业,研究制定鼓励制造企业二、三产分离的政策措施,分离后的税负如高于原税额,高出部分由各级财政予以扶持补助。对新分离的服务业企业,其自用生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大服务业企业应缴纳的城镇土地使用税等,三年内给予减征。有关部门对工业企业组建生产性服务业企业给予支持,在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
C、市设立现代服务业发展专项引导资金,重点支持新兴服务业、创新型服务业企业、服务业集聚区等重点项目。各级政府对新增营业收入超10亿元的服务业企业,三年内按照其对地方财力贡献的新增部分给予适应奖励。加大对软件、研发设计、服务外包、动漫、电子商务、科技金融等新兴服务业态的支持力度,优先推介申报国家、省服务业引导资金和专项资金支持。
D、对分离出的商贸物流企业向供货方收取的场地费、广告促销费、上架费、展示费、管理费等费用,在确定收取额度和比例时,如不与商品销售量、销售额挂钩的,应从经营收入中剥离出来单独核算缴纳营业税。对缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的服务业企业,经批准可按规定享受减免优惠。在不改变土地权属关系、符合土地利用总体规划的前提下,“退二进三”企业经批准的改建项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费。
E、增加服务业建设用地比重,优先安排市级服务业重点项目用地。对现代服务业新建项目取得国有建设用地使用权,一次性缴纳土地出让金有困难的,可以分期缴付,在土地出让合同中依法约定分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。
F、鼓励海内外各类人才带项目、带技术来我市创业发展。高层次人才与用人单位签订5年以上期限聘用合同,符合条件的可享受安家补贴和生活补贴;符合人才安置房申购政策的,可不受工作时间限制直接申购;所从事的科技开发项目可优先列入市创业创新扶持范围。对在科技创新、创业、创优等方面作出突出贡献的,市委、市政府给予重奖。
⑶我区出台促进软件和服务外包产业发展的扶持政策:
A、租房补贴。软件和服务外包企业自进区之日起,入驻服务外包中心的,三年内按从业人员平均每人约8平方米免费配备办公用房;入驻国家中小企业信息与软件创新示范园的,三年内按每月10元/平方米补贴租金,每家企业补贴面积不超过300平方米;入驻开发区范围内其他软件和服务外包专业园区的,提供不高于2000元/月租房补贴。
B、出口奖励。连续三年,以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据,企业当年出口额与上年度相比(首期出口规模以30万美元为基数),每增加5万美元,给予5000元人民币奖励,最高不超过20万元。
C、规模奖励。年度实现的主营业务收入(不包括区外母、子公司实现的营业收入)首次超过1000万元、5000万元、1亿元、3亿元以上的软件和服务外包企业,由专项资金一次性分别给予10万元、20万元、50万元和80万元的奖励。
D、认证奖励。支持软件企业争创国家级品牌,对获得“中国优秀软件产品”称号的、通过CMM/CMMI认证、“双软”认定、软件著作权登记等给予一定的补贴,补贴金额不超过认证费用的50%,累计补助额不超过30万元。
E、项目奖励。支持海外留学归国人员及高层次人才在开发区创办软件和服务外包企业,每年选出若干优秀创业项目给予扶持。
3、出口加工区管理
根据海关总署发布海关特殊监管区域和拓展保税物流的有关规定,对出口加工区实行、“四个免税”、“两个退税”“一个保税”投资政策:
⑴“四个不实行”。
A、开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度;
B、海关不实行《登记手册》管理;
C、国家对区内加工产品不征收增值税、消费税;
D、与境外之间进出的货物,不实行进出口配额、许可证件管理,收汇、付汇不需办理核销手续。
⑵“四个免税”。
A、生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零部件,予以免税;
B、生产性基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需进境的基建物资,予以免税;
C、企业和行政管理机构进境的自用合理数量的办公用品,予以免税;
D、企业加工的制成品及其在加工生产过程中的边角料、余料、残次品、废品等销往境外的,免征出口关税。
“两个退税”。
A、从区外入区的货物视同出口,可办理出口退税;
   B、区内企业使用水、电、气实行退税;
   ⑷“一个保税”
加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料,予以全额保税。
 
主要政策文件
1、省政府办公厅关于印发江苏省省级战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法的通知(苏政办发[2012]172号)
2、省政府印发关于加快培育规模骨干工业企业意见的通知(苏政发[2013]12号)
3、省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知(苏政发[2010]117号)
4、中共连云港市委连云港市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的意见(连发[2012]9号)
5、市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见(连政发[2012]20号)
6、连云港经济技术开发区促进软件和服务外包产业发展的扶持政策
7、海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能推广工作的函(署加函[2009]87号)
8、海关特殊监管区域适合入区项目指引
9、、国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见
 
创新篇
 
主要扶持政策
我市出台加快科技创新建设创新城市等若干政策,鼓励企业开展科技创新工作,主要内容如下:
 1、创新型企业培育
①对国家认定高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。新办软件生产企业经认定后,自获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税;集成电路企业视同软件企业,享受有关企业所得税政策。具体按《财政部国家税务总局关于企业所税若干优惠政策的通知》执行。
②企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资成本的150%摊销。企业固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可按税法及其有关规定缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
③对新认定的国家级创新型(试点)企业和高新技术企业分别给予一次性奖励50万元、20万元;新认定的国家自主创新产品和重点新产品分别给予一次性奖励20万元、10万元。对新通过国家级、省级和市级认定的产业技术创新联盟,分别给予100万元、50万元和30万元的一次性奖励,用于产业共性关键技术研发。
④增加科技成果转化专项资金规模,采取无偿拨款、有偿资助和贷款贴息等投入方式,重点支持重大科技成果转化和产业化。对企业购买重大技术成果,完成技术合同登记备案,并成功实现产业化的,对购买费用予以补贴;对企业自主重大技术成果就地转化和产业化的,给予项目货款贴息支持。
⑤贯彻执行国务院支持小型微型企业发展政策,2015年底之前对小型微型企业减半征收企业所得税。重点支持科技孵化器内初创型企业和高层次人才创业项目。
⑥创业投资企业采取股权投资方式投资于上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结帐抵扣。积极帮助符合条件的创业投资企业争取国家和省级创业投资引导基(资)金支持。
2、创新创业载体建设。
①重点支持重大公共研发平台与公共技术服务平台建设。鼓励与高校院所、科技服务机构共建研发平台、公共技术服务平台,对新建的市级平台给予资助,新建的国家级和省级平台,按上级财政资助额1:0.5的比例给予配套奖励,最高不超过300万元。对已建平台评估优秀的给予滚动支持,对平台开放服务给予补贴。
②鼓励企业建立“三站三中心(企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心);重点企业(集团)与国内外大企业(集团)总部研发中心联姻落户的连云港的,视研发机构固定资产投入情况给予一定补助。新建省级以上研发机构的,按上级财政资助额1:0.5的比例给予配套奖励,最高不超过200万元。优先支持企业研发机构引进高层次人才创新创业人才开展自主创新和转化科技成果。
③对新认定的国家级和省级大学科技园(孵化器、加速器)一次性奖励50万元、30万元,专项用于其公共技术服务平台建设。对符合条件的大学科技园、科技企业孵化器自用以及无偿或通过出租方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。对符合非营利组织条件的大学科技园、科技企业孵化器的收入,按照税法及其他规定享受企业所得税优惠政策。
3、知识产权创造与运用
①对列入知识产权创造大户、知识产权优势企业、知识产权达标企业培育计划的企事业单位、新认定的专利池和知识产权联盟给予奖励;对企事业单位和自然人国内发明专利申请费用实行全额资助;实用新型专利、外观设计专利申请费实行定额资助;对获得中国专利金奖、中国专利优秀奖和省专利金奖的专利权人给予奖励。对年发明专利申请量20件以上企事业单位,对获得授权的发明专利维持费用予以补助。
②对获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和江苏省科学技术奖一等奖的科技工作者,给予奖励。对获得连云港市科技进步奖一、二、三等奖分别给予5万元、2万元、1万元奖励。
③目前我市专利资助标准。国家或境内专利申请及授权资助标准: A、专利申请资助标准。专利申请费用包括申请费、文件印刷费、审查费、专利咨询费、检索费、代理费等。最高资助标准为:提交实审后的发明专利每件3,000元、未提交实审的发明专利每件1,000元;实用新型专利每件1,000元;外观设计专利每件400元。实际发生额未达到以上标准按实际发生额资助。B、专利授权后奖励标准。发明专利授权后每件奖励1,000元;实用新型专利授权后每件奖励1,000元(省财政已奖励的市级不再奖励);外观设计专利授权后每件奖励400元。获得国(境)外受理的专利申请,按有关规定申请国家、省级资助,市级不再资助;获得国(境)外授权的发明专利,奖励10万元(省财政已奖励的市级不再奖励)。
 
主要政策文件
1、中共连云港市委、连云港市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定(连委[2006]32号)
2、市政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知(连政发[2006]173号)
3、市政府关于推进科技创新工程加快国家创新型城市建设若干政策的通知(连政发[2012]25号)
4、市政府关于推进知识产权战略的实施意见(连政发[2012]27号)
5、市政府关于加强企业技术中心建设的意见(连政发[2012]29号)
6、关于印发《连云港市市级专利补助资金管理办法》的通知(连财教[2007]47号)
 
人才篇
 
主要扶持政策
1、我省出台《江苏省科技创新团队实施意见》、《江苏省高层次创新创业人才引进计划实施意见》、《江苏省企业博士集聚计划实施意见》、《苏北发展急需人才引进计划实施意见》等政策,主要扶持政策:
①对入选的省科技创新团队,每个团队由省“双创计划”专项资金在三年内给予300—800万元的人才经费资助,各相关主管部门在三年内再给予1000—3000万元的项目经费资助。如属世界一流水平的创新团队,将采取特事特办、一事一议的方式,给予特别支持。
②对入选高层次创新创业人才引进计划,每年拟资助引进人才400名。前200名左右高层次创新创业人才,给予每人100万元的资助,其余的给予每人50万元的资助。
③对列入江苏省企业博士集聚计划的创新创业博士给予每人不低于20万元的资助(免交个人所得税),其中省级财政给予每人15万元,地方财政给予不低于5万元的配套资助。所在企业2年内给予企业创新类博士不低于10万元的薪酬。
④对列入苏北发展急需人才引进计划的,对引进人才,按学士、硕士、博士(或副高以上专业技术职称)两年内分别给予不高于4万元、6万元和8万元补助。
2、我市出台实施创业创新领军人才集聚工程实施意见,对领军人才带技术、带项目、带资金来我市创办企业,享有以下政策待遇:
A类:创业。
①资金扶持。创业项目经过评审,可根据评定的不同等次,由财政分别给予100-150万元的扶持资金。
②免租用房。提供不少于100平方米的创业场所,并免除3年租金。自行解决工作场所的,按上述标准提供资金补助。
③税收奖励。处于孵化期的创业项目所得税、增值税地方留成部分,前两年先征后奖励,从第三年开始项目所得税地方留成部分3年内给予50%的奖励。
B类:创新。领军人才依托我市企事业单位进行技术成果转化、开展科技创新,可以享有以下政策待遇:
①作价入股。技术成果可作价出资,最高可占注册资本总额70%。
②资金扶持。根据创新项目评定的不同等次,由财政分别给予50-100万元的扶持资金。
3、我市出台加快引进高层次人才实施办法,其优惠政策为:
①凡引进的下列高层次人才,前3年按其在用人单位实际工作时间,每月享受生活补贴,标准为:两院院士8000元;国家有突出贡献的中青年专家,国家重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心的学术技术带头人3000元;享受国务院政府特殊津贴人员2000元;部省级有突出贡献的中青年专家,省级重点学科、重点实验室、工程技术中心的学术技术带头人、具有博士学位或正高级职称的人才1000元。在财政拨款单位工作的,生活补贴由同级财政负担。在其他单位工作的,由用人单位负担,确有困难的可从同级财政专项资金中按其补贴金额的10-50%申请资助。
②凡引进的高层次人才,与用人单位签订5年以上期限聘用合同的,可享受安家补贴。标准为:两院院士60万元;国家有突出贡献的中青年专家,国家重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心的学术技术带头人30万元;享受国务院政府特殊津贴人员15万元;部省级有突出贡献的中青年专家,省级重点学科、重点实验室、工程技术中心的学术技术带头人、具有博士学位或正高级职称的人才10万元。其中:两院院士每年在用人单位工作时间不少于3个月,其他人才不少于7个月。在财政拨款单位工作的,安家补贴由同级财政负担。在其他单位工作的,由用人单位负担,确有困难的可从同级财政专项资金中按其补贴金额的10-50%申请资助。财政负担的安家补贴由同级财政分3年支付。2009年以后来我市企业工作的,40周岁以下(特殊专业人才的年龄可以适当放宽)取得硕士学位或副高级职称并具有创新能力和科研成果的人才一次性享受安家补贴3万元,由用人单位支付,可直接进入成本。确有困难的可从同级财政专项资金中按其补贴金额的10-50%申请资助。夫妻双方同时引进,且都属安家补贴享受对象的,双方同时享受安家补贴。高层次人才可优先享受人才安置房优惠政策。纳税级次在区级的企业引进高层次人才,申请生活补贴、安家补贴获得财政资助部分,由市、区财政各承担50%。
③凡引进的高层次人才,优先推荐申报省高层次创业创新人才引进计划,申报获得批准的可享受不低于100万元的省资金资助。对高层次人才所从事的科技开发项目,优先列入市创业创新扶持范围。
④优先解决高层次人才的专业技术职称评聘问题。高层次人才的专业技术职务的申报、晋升、聘任,不受单位结构比例或指标限制。具有硕士学位且工作满两年的,可初定中级专业技术资格,特别优秀的可提前1至2年破格报评副高级专业技术资格;具有博士学位的,可提前1至2年破格报评副高级专业技术资格,特别优秀的可破格报评正高级专业技术资格。允许用人单位先聘后评、低职高聘。
⑤建立和完善向优秀人才倾斜的分配机制。对引进的高层次人才,其管理、技术、资金、项目和科技成果作为生产要素可参与分配。鼓励实行年薪制、协议工资制、项目承包、技术入股等多种分配形式。高层次人才的职务科技成果已转化取得经济效益的,用人单位应按国家有关规定给予个人奖励。高层次人才来我市从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所获得收入,经有关部门认定,免征营业税和部分企业所得税。
⑥建立高层次人才补充保险制度。凡引进高层次人才的单位须为其参加各项社会保险,并履行缴费义务。鼓励用人单位建立企业年金、补充医疗保险等制度,提高标准,向高层次人才倾斜。企业还可增购商业保险,为高层次人才提供更多保障。
⑦引进到我市(含县)的高层次人才的配偶、子女及父母可根据本人意愿,将户口迁入市区。引进人才要求为配偶安排工作的,原则上在用人单位系统内就业,人事和劳动保障部门予以协助;子女入学,由教育部门优先安排到重点中学或市区小学。
⑧对引进的高层次人才,因特殊原因不能正常办理调入手续的,人事部门准予重新建档,免费人事代理,承认其原身份、行政职务和专业技术职务任职资格,工龄连续计算。
⑨实行高层次人才休假体检制度。根据我市实际,逐年提高专家和优秀人才休假体检标准。凡引进的高层次人才,定期安排休假、体检,切实保障身心健康。
⑩设立市创业创新人才奖,每三年评选一次。对在我市创业、创新、创优等方面做出突出贡献的高层次人才,由市政府颁发荣誉证书,并一次性给予重奖。
 
4、我区出台了高层次人才引进政策:
A、目前引进高层次人才,与用人单位签订5年以上聘用合同的,可享受以下优惠政策:
①两院院士,视具体情况提供科研、项目启动经费100-200万元,免费提供工作场所;发放安家补贴30万元;3年内每月发放生活补贴4000元。
②国家“千人计划”入选者;国家级有突出贡献的中青年专家;国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家自然科学基金奖获得者;“长江学者奖励计划”入选者;国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心等研发机构学术技术带头人;省“333高层次人才培养工程”第一层次培养对象,发放安家补贴15万元,3年内每月发放生活补贴1500元。
③省“333高层次人才培养工程”第二层次培养对象,发放安家补贴10万元;3年内每月发放生活补贴1000元。
④享受国务院政府特殊津贴人员,发放安家补贴8万元;3年内每月发放生活补贴1000元。
⑤省部级有突出贡献的中青年专家;省级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心等研发机构学术技术带头人、具有博士学位或正高级职称的人才;省“双创引进计划”入选者;省“双创培育计划”培养对象;省“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象,发放安家补贴5万元;3年内每月发放生活补贴500元。
⑥对具有硕士研究生学历及学位,自带项目和资金来本区开办企业、拥有自主知识产权来本区实施科技成果转化的高层次人才,发放安家补贴2万元。
⑦企业院士工作站、企业博士后科研工作站等科研机构的博士后研究人员,在站期间每月发放生活补贴1000元。
⑧夫妻双方同时引进,且都属安家补贴享受对象的,双方同时享受安家和生活补贴。
⑨ 同时符合上述多项条件的高层次人才,按照“就高不就低”原则,不重复享受资金扶助政策。
⑩对享受开发区安家补贴政策的高层次人才,如再次引进时不得重复享受安家补贴政策。享受高层次人才补助的经费除生活补贴外,其它资助分3年支付。帮助引进的高层次人才优先申购市人才安置房。建立开发区人才安置房制度,每年拿出一定数量的安置房用于引进高层次人才,享受安置房政策的高层次人才不重复享受安家补贴。柔性引进的高层次人才,需符合①②③④⑤且在开发区每年服务时间不少于6个月,可享受第十一条条款中相应的生活补贴及1/3的安家补贴,且最多不超过3年。
B、政策扶持
① 建立和完善高层次人才分配机制。对引进的高层次人才,其管理、技术、资金、项目和科技成果可作为生产要素参与分配。鼓励技术成果作价出资,最高可占注册资本总额的70%。
② 对引进的高层次人才,积极向国家、省、市推荐,帮助其争取相应的政策补助。
③ 引进的高层次人才带技术、带项目、带资金来我区创办企业,或依托我区企事业单位进行技术成果转化、科技创新的,创业或创新项目经过评审,可根据评定的不同等次,分3年给予50-80万元(创业类)、30-50万元(创新类)扶持资金。
④引进的高层次人才创办的企业,三年内免费提供不少于100平方米的创业场所或提供2000元/月租房补贴,若购买土地的,在价格上给予一定优惠;经有关部门认定为省级以上高新技术企业的,按15%税率征收企业所得税,并对其实际缴纳的企业所得税、增值税、营业税地方留成部分前6年按50%予以企业扶持,具体参照开发区科技发展金扶持政策。
⑤处于孵化期间创业项目,对其实际缴纳的企业所得税、增值税、营业税地方留成部分前6年按50%予以企业扶持,具体参照开发区科技发展金扶持政策。
⑥创业项目已进入中试或产业化初期,因流动资金不足申请融资的,由区担保公司根据资金所需情况给予相应金额的融资担保。
⑦企业开展科技创新、从事高新技术科技成果转化,进行产业化时,优先推荐申报国家、省、市各类科技计划项目。
⑧优先解决高层次人才的专业技术职称评聘问题。高层次人才的专业技术职务的申报、晋升、聘任,不受单位结构比例或指标限制。(一)具有硕士学位且工作满两年的,可初定中级专业技术资格,特别优秀的可提前1至2年破格报评副高级专业技术资格;(二)具有博士学位的,可提前1至2年破格报评副高级专业技术资格,特别优秀的可破格报评正高级专业技术资格。允许用人单位先聘后评、低职高聘。
⑨引进的高层次人才进入区事业单位,在编制上予以特殊保障,在职位上可设置特殊岗位;需担任专业技术职务的,不受岗位数额限制;有突出贡献的,可破格提拔或晋升专业技术职务。
引进的高层次人才在区外取得专业技术职务的,凡符合国家规定的评审条件和程序,均予以承认,享受本区同类人员相同待遇。引进的高层次人才在国(境)外取得执业资格或参加培训获得从业资格的,经有权部门确认后,与本区同类人才同等对待,允许在区内依法执业或从业。对两院院士,尊重本人意愿,可聘为开发区管委会咨询顾问。组织开展“三创”人才评选活动,定期评选各行各业贡献比较突出、有社会影响力的优秀人才,给荣誉、给待遇。定期组织优秀人才、专家体检和赴外地休养考察,以此增强人才工作的吸引力。
 ⑩鼓励企事业单位和各类社会组织中按照国家、省有关规定和标准设立企业院士工作站、博士后科研工作站,申报获批后,除国家和省奖励外,给予以下奖励:(一)对当年新建的省级企业院士工作站给予10万元的一次性奖励;(二)对当年新建的国家级、省级博士后科研工作站分别给予10万元、5万元的一次性奖励;(三)对博士后进站工作、进站后已按合同完成成果研发并应用于小批试产、研发成果已应用于批量投产的,分别给予2万元、3万元、4万元的一次性奖励。
5、高层次人才个人所得税奖励。鼓励各类高层次人才在园区创业和工作,对于在园区工商注册、税务登记的企事业单位聘用的、在区内缴纳个人所得税且纳税信用记录良好的人员,均可申请奖励。其操作标准和程序为:
A、被世界500强外商投资企业且注册资本3000万美元(含)以上企业聘用的,连续1年以上担任高级管理人员或高级专业技术人员的,可按上年度所缴纳工薪个人所得税的开发区留成部分给予80%的补助,享受补助人数不超过5名。
B、被省级高新技术企业聘用的,连续1年以上担任高级管理人员或高级专业技术人员的,可按上年度所缴纳工薪个人所得税的开发区留成部分给予80%的补助,享受补助人数不超过5名。
C、园区科技研究开发机构聘用的,连续1年以上担任高级管理人员或高级专业技术人员的,可按上年度所缴纳工薪个人所得税的开发区留成部分给予80%的补助,享受补助人数不超过5名。
D、年度纳税总额1000万元以上的企业,根据企业纳税情况设累进补助比例,企业年度纳税1000-5000万元的(不含5000万元,下同),对企业主要经营者及其管理团队工资薪金所得缴纳的个人所得税的开发区留成部分给予50%的补助,补助名额不超过5名;年度纳税5000-10000万元的,补助比例为80%,补助名额在5名基础上按入库税款每增加1000万元增加1个名额;年度纳税10000万元以上的,补助比例为100%,补助名额不超过15名。
E、上述条件不可重复享受,按从高原则补助,每企业每年补助上限为50万元。
F、符合上述条件的企事业单位,由税务部门对其上年度所缴纳工薪个人所得税税额进行确认后,向管委会提出申请,经审核批准后,一次性给予奖励。
 
 
主要政策文件
1、《江苏省科技创新团队实施意见》
2、《江苏省高层次创新创业人才引进计划实施意见》
3、《江苏省企业博士集聚计划实施意见》
4、《苏北发展急需人才引进计划实施意见》
5、《关于实施创业创新领军人才集聚工程的意见》
6、关于印发连云港市加快引进高层次人才实施办法的通知(连发[2009]18号)
7、关于印发《连云港经济技术开发区引进高层次人才暂行办法》的通知(连开工委(2010)64号)
8、连云港经济技术开发区高层次人才个人所得税奖励暂行办法(连开委[2011]70号)
9、连云港经济技术开发区“三创”人才选拨管理实施意见
 
主要扶持政策
我区目前执行的税收减免政策为:
1、符合开发区产业政策的战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业等,企业在区内注册后,可享受当年实际缴纳的增值税、营业税、企业所得税中开发区留成财力50%的科技发展金扶持。扶持期限五年。省级以上高新技术企业在执行政策到期后,可延长两年享受开发区留成财力50%的科技发展金扶持。扶持期限自企业取得第一笔经营收入所属纳税年度算起。
2、企业年度入库的增值税、营业税、企业所得税金额合计低于5万元的(不含5万元),以及承办开发区财政性资金投入的项目(企业),不享受开发区科技发展金扶持政策。
3、对工业项目建设扶持资金的操作办法,根据企业与管委会签订的工业项目投资补充协议,确定扶持金额,项目开工建设时给予扶持金的50%,主体工程(厂房)封顶时给予扶持金的30%,项目建成投产并投资额达到设计工程量时给予扶持金的20%。
 
主要政策文件
1、连云港经济技术开发区科技发展金扶持办法(连开委[2011]71号)
 
综合篇
 
主要扶持政策
1、规费减免
为切实加快项目招引与建设,我区对入驻项目城市配套费、劳保统筹费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金等建设规费予以减免或暂未征收。主要如下:
⑴城市配套费。对工业项目一般新建项目(非厂房部分)按文件规定应收取90元/㎡,目前我区暂未实行征收。
⑵劳保统筹费。对所有项目按文件规定应收取工程总造价的1.6%预收款,目前我区暂未实行征收。
⑶散装水泥专项资金。对所有项目按文件规定应收取2元/㎡(预收款),目前我区对工业项目未实行征收,但必须签固定格式的承诺书。
⑷新型墙体材料专项基金。对所有项目按文件规定应收取10元/㎡(预收款),目前我区对工业项目未实行征收,但必须签固定格式的承诺书。
2、保险补贴
企业吸纳就业困难人员社保补贴。对吸纳经认定的就业困难人员就业的企业,按当年市区最低社会保险缴费基数,对五险单位缴纳部分给予补贴,补贴期限最长不超过三个年,距离法定退休年龄不足五年的,补贴期限可延长至退休。
3、入学优惠
    我市出台幼儿园、小学、初中招生工作意见,对在连投资者的适龄子女,享受优惠政策,按照《关于对引进人才和参加我市经济建设的外地驻连机构及生产经营者子女入学实行优惠办法的通知》(连教[2002]39号)文件精神,在享有本地居民同等待遇的前提下,优先安排学校。条件为引进的博士、正高以上职称者或在我市投资2000万元人民币以者。
4、委托招商。
    我区出台委托招商管理试行办法,其奖励标准为:
    ⑴委托方为区管委会时,受委托方的委托招商奖励标准为:A、总投资在 3000万美元以下(不含3000万美元,非美元按当日汇率折算成美元计算,下同)的外资项目;形成固定资产2亿元以下的内资工业项目:外资项目按外商实际到位资金的2‰给予奖励(奖励金额按当日汇率折算成人民币计算,下同),合资中方到位资金按1.5‰给予奖励;内资项目按区外资金实际形成固定资产额的1.5‰给予奖励。B、总投资在 3000万美元--1亿美元的外资项目;实际形成固定资产额2亿元--10亿元的内资工业项目:外资项目按外商实际到位资金的2.5‰给予奖励,合资中方到位资金按1.8‰给予奖励;内资项目按区外资金实际形成固定资产额的1.8‰给予奖励。C、总投资在 1亿美元以上的外资项目;实际形成固定资产额10亿元以上的内资工业项目原则上参照第二条执行,特殊项目可实行“一事一议”。D、内资非工业项目,按第一个完整纳税年度所缴纳的税收中,开发区财政净留成部分的5%给予一次性奖励。其中:在区内形成固定资产1000万元及以上的项目,可参照内资工业项目奖励(从事商业经营的项目,地价款不计入固定资产投资中)。
⑵委托方为各招商主体时,委托招商奖励标准由委托方与受委托方协商并报管委会研究确定。
 
 
主要政策文件
1、关于印发《连云港市市区鼓励企业吸纳就业困难人员社会保险补贴政策操作办法》的通知(连人社发[2012]369号)
2、关于印发《连云港市2011年幼儿园、小学、初中招生工作意见》的通知(连教[2011]34号)
3、连云港经济技术开发区委托招商管理试行办法(连开委[2012]95号)